A086-09
OBJECION PRESIDENCIAL-Falta de materiales probatorios que permitan constatar el procedimiento legislativo
OBJECIONES PRESIDENCIALES AL PROYECTO DE LEY SOBRE LA CELEBRACION DE LOS 470 AÑOS DE LA VILLA HISPÁNICA DEL MUNICIPIO DE TIBANA DEPARTAMENTO DE BOYACA-Falta de materiales probatorios que permitan constatar el procedimiento legislativo seguido para la aprobación del informe de objeciones presidenciales
PRINCIPIO DE RESPETO A LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA-Solicitud documentos oficiales necesarios para poder determinar si se cumplió con el trámite constitucional, con los requisitos y exigencias de orden constitucional
OBJECION PRESIDENCIAL-Práctica de inspección judicial de conformidad con lo previsto en el artículo 18 de la Ley 1285 de 2009
Referencia: expediente OP-118
Objeciones Presidenciales por inconstitucionalidad al Proyecto de Ley N° 120/06 Senado, 163/07 Cámara, “Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 470 años de la Villa Hispánica del Municipio de Tibaná Departamento de Boyacá”
Magistrado Ponente:
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
Bogotá D.C., dieciocho (18) de febrero de dos mil nueve (2009).
La Sala Plena de la Corte Constitucional en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, en especial la prevista en los artículos 167 y 241 numeral 8 de la Constitución, ha proferido el siguiente,
AUTO
para decidir sobre las objeciones por inconstitucionalidad formuladas por el Presidente de la República al Proyecto de Ley N° 120/06 Senado, 163/07 Cámara, “Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 470 años de la Villa Hispánica del Municipio de Tibaná Departamento de Boyacá”.
I. ANTECEDENTES
1° Mediante oficio radicado en esta Corporación el 26 de enero del presente año, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 32 del Decreto 2067 de 1991, la Presidencia del Senado de la República remitió a esta Corte el Proyecto de Ley N° 120/06 Senado, 163/07 Cámara, “Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 470 años de la Villa Hispánica del Municipio de Tibaná Departamento de Boyacá”; las objeciones presidenciales por razones de inconstitucionalidad presentadas con respecto al mismo; y el escrito que explica las razones por las cuales las cámaras legislativas decidieron insistir en que fuera sancionado.
2° El 29 de enero del presente año, el Magistrado Sustanciador profirió un auto, por medio del cual asumió el conocimiento del proceso de la referencia, y ofició, entre otras entidades a, las secretarías generales de la Cámara de Representantes y del Senado de la República, para que remitieran con destino a este proceso las pruebas correspondientes al trámite completo surtido en el Órgano Legislativo de las objeciones presidenciales presentadas al Proyecto de Ley N° 120/06 Senado, 163/07 Cámara, “Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 470 años de la Villa Hispánica del Municipio de Tibaná Departamento de Boyacá”, para lo cual se dispuso un término de dos días.
3° Vencido el citado término probatorio, esta Corporación no recibió todas las pruebas solicitadas a las secretarías de las cámaras legislativas, mediante la providencia mencionada.
4° A la fecha, la Corte observa que en el expediente no reposan las pruebas necesarias para verificar el cumplimiento del procedimiento previsto para el trámite del Informe de Objeciones Presidenciales. No obran en el expediente, por ejemplo:
- La certificación solicitada al Senado de la República con respecto a la fecha exacta en la que recibió de la Presidencia de la República, las objeciones al proyecto de ley de la referencia.
- Las actas de las sesiones plenarias en las que se anunció y votó el informe de objeciones presidenciales. Específicamente, el Senado de la República en su respuesta al auto del 29 de enero del presente año, no manifestó nada con respecto a la sesión en la que se efectuó el anunció del informe de las objeciones de la referencia, ni con relación a la correspondiente acta, ni a su futura publicación.
5° Para que ésta Corporación pueda pronunciarse de manera definitiva sobre el trámite dado a las objeciones presidenciales de la referencia, en segundo debate en las plenarias de las cámaras, tal y como lo ordena el artículo 167 constitucional, es preciso que se allegue al expediente el material probatorio que permita constatar que se surtió el correspondiente procedimiento legislativo.
6° En observancia del principio de respeto a la función desarrollada por el Legislador, se ordenará poner en conocimiento de esta situación a los presidentes de la Cámara de Representantes y del Senado de la República, con el propósito de que sean enviados a la Corte Constitucional todos los documentos necesarios que permitan establecer si se cumplió con el trámite previsto en la Constitución Política en el caso de las objeciones presidenciales que se analizan.
Igualmente se apremiará a los secretarios generales de la Cámara de Representantes y del Senado de la República para que acopien los documentos solicitados, y los envíen a esta Corporación dentro de los cinco días siguientes a la notificación del presente auto.[1]
7° Que en el evento en el que las citadas pruebas no sean remitidas oportunamente con destino al proceso de la referencia, se practicará una inspección judicial por parte del Magistrado Sustanciador, o por quien él designe, de conformidad con lo previsto en el artículo 18 de la Ley 1285 de 2009 “por la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia”[2], modificatorio del artículo 93 de la Ley 270 de 1996 “Estatutaria de la Administración de Justicia”[3], para efectos de establecer, con vista en los archivos y demás documentos que reposen en el Congreso de la República, los supuestos objeto de esclarecimiento.
II DECISIÓN
En merito de lo expuesto, la Corte Constitucional administrando justicia en nombre del Pueblo y por mandato de la Constitución,
RESUELVE
PRIMERO.- ABSTENERSE DE DECIDIR sobre las objeciones presidenciales presentadas al Proyecto de Ley N° 120/06 Senado, 163/07 Cámara, “Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 470 años de la Villa Hispánica del Municipio de Tibaná Departamento de Boyacá”, identificadas con el número de radicación OP-118, mientras no se cumplan los presupuestos constitucionales y legales requeridos para hacerlo.
SEGUNDO.- ORDENAR que el presente auto se ponga en conocimiento de los Presidentes del Senado de la República y de la Cámara de Representantes, con el fin de que sean remitidas a la Corte Constitucional las actas de las sesiones plenarias necesarias para poder determinar, con base en las pruebas pertinentes, si para la aprobación del informe de objeciones presidenciales se cumplió con el procedimiento establecido. Específicamente se requiere:
- La certificación solicitada al Senado de la República con respecto a la fecha exacta en la que recibió de la Presidencia de la República, las objeciones al proyecto de ley de la referencia.
- Las actas de las sesiones plenarias en las que se anunció y votó el informe de objeciones presidenciales.
TERCERO.- APREMIAR a los secretarios generales del Senado de la República y de la Cámara de Representantes para que acopien todos los documentos requeridos y dispongan que sean enviados a esta Corporación, dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la presente providencia.
CUARTO.- En caso de que las pruebas solicitadas no sean remitidas oportunamente con destino a este proceso, se practicará una inspección judicial por parte del Magistrado Sustanciador, o por quien él designe, para efectos de establecer, con vista en los archivos y demás documentos que reposen en el Congreso de la República, los supuestos objeto de esclarecimiento.
QUINTO.- Una vez el Magistrado Sustanciador verifique que las anteriores pruebas han sido adecuadamente aportadas, se continuará el trámite de las objeciones presidenciales al Proyecto de Ley N° 120/06 Senado, 163/07 Cámara, “Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 470 años de la Villa Hispánica del Municipio de Tibaná Departamento de Boyacá”.
Notifíquese, cópiese, comuníquese al Presidente de la República y al Presidente del Congreso, publíquese y cúmplase.
NILSON PINILLA PINILLA
Presidente
JAIME ARAÚJO RENTERÍA
Magistrado
JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
Magistrado
MAURICIO GONZÁLEZ CUERVO
Magistrado
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
Magistrado
MARCO GERARDO MONROY CABRA
Magistrado
CLARA ELENA REALES GUTIÉRREZ
Magistrada (E)
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
Magistrado
CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ
Magistrada
MARTHA VICTORIA SÁCHICA DE MONCALEANO
Secretaria General
[1] Este procedimiento ha sido seguido por la Corte Constitucional en varias ocasiones cuando la no aportación oportuna de pruebas sobre la forma como se cumplió con el trámite legislativo del proyecto de ley o del informe de objeciones presidenciales impiden tomar una decisión de mérito. Ver entre otros, los Autos A- 282 de 2008, A-304 de 2007 A-117 y A-008A de 2004, A-309 de 2001; A-247A de 2001; A-123 de 2000.
[2] “Artículo 18. Modifíquese el siguiente parágrafo al artículo 93 de la Ley 270 de 1996: Parágrafo. Los Magistrados Auxiliares del Consejo de Estado, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Superior de la Judicatura podrán ser comisionados para la práctica de pruebas para adoptar decisiones relacionadas con asuntos de trámite o sustanciación para resolver los recursos que se interpongan en relación con las mismas.”
[3] La Corte Constitucional en la Sentencia C-713 de 2008, M. P. Clara Inés Vargas Hernández resolvió: “Décimo noveno: Declarar INEXEQUIBLE la expresión “y para dirigir las diligencias de conciliación que cursan en los respectivos despachos”, contenida en el artículo 18 del proyecto de ley estatutaria No. 023 de 2006 Senado y No. 286 de 2007 Cámara, “por la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia”, y EXEQUIBLE el resto del mismo artículo, en el entendido de que también comprende a los magistrados auxiliares de la Corte Constitucional y que las facultades allí consagradas se circunscriben al ámbito de la comisión para la práctica de la prueba.”