T-349-99
PREVENCION A ADMINISTRACION MUNICIPAL-Previsión de partidas presupuestales necesarias para pago oportuno de salarios
ACCION DE TUTELA-Carencia actual de objeto
Reiteración de Jurisprudencia
Sentencia aprobada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a los trece (13) días del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve (1999).
El peticionario, Edgar Riscanevo, es empleado de la Alcaldía de Arauca, y afirma que recibe su salario de manera parcial y atrasada. Para la fecha de la tutela, la Alcaldía le adeudaba los meses de octubre y noviembre de 1998, por lo que considera afectados sus derechos a la vida, salud, y seguridad social. Igualmente el no pago de los aportes en salud , conlleva la suspensión del servicio , lo que ocasiona el total desamparo de él y de su familia. La Alcaldesa de Arauca respondió que los gastos de funcionamiento del Municipio son superiores a los ingresos, y que esa situación deficitaria le impide cumplir los compromisos laborales con sus empleados. Sin embargo, en el transcurso de la tutela, se canceló el mes de octubre de 1998. La instancia considera que el no pago del salario del mes de noviembre se debe a la difícil situación que atraviesa el ente territorial demandado y niega la tutela ante la ausencia de un perjuicio irremediable.
Al tenor de la jurisprudencia[1] de esta Corporación, las entidades públicas deben prever las partidas presupuestales necesarias para garantizar el pago oportuno de la nómina. De no hacerlo, la falta de salario, pone en peligro la subsistencia del trabajador y de su familia. Sin embargo, en el presente caso, a pesar de que no se aprecia vulneración al mínimo vital del actor, se le hará una prevención a la entidad demanda para que, una vez cuente con las partidas presupuestales necesarias, se ponga al día con el pago adeudado al actor y en adelante proceda a cancelar los salarios oportunamente[2].
En relación con la protección que la sentencia de instancia ordenó para los derechos a la salud y a la vida del actor, existe a la hora de este fallo, una sustracción de materia por cuanto la accionada ya dio cumplimiento a lo allí establecido[3].
RESUELVE:
Primero. CONFIRMAR el fallo proferido por el Juzgado Primero Promiscuo de Familia de Arauca, en cuanto tuteló el derecho a la salud del actor. Por las consideraciones aquí expuestas, declárese en este aspecto, la sustracción de materia.
Segundo. PREVENIR a la Administración Municipal, para que una vez se normalice su situación financiera se ponga al día en el pago de los salarios adeudados al actor, y en adelante proceda a cancelarlos oportunamente.
Magistrado Ponente Magistrado
JOSÉ GREGORIO HERNÁNDEZ GALINDO PABLO ENRIQUE LEAL RUÍZ
Magistrado Secretario General (E)
[1] Sobre el pago oportuno de la remuneración consultar Sentencias T 167 de 1994 MP Hernando Herrera Vergara, T 015 de 1995 MP Hernando Herrera Vergara, T 063 de 1995 MP José Gregorio Hernández Galindo, T 146 de 1996 MP Carlos Gaviria Díaz, T 437 de 1996 MP José Gregorio Hernández Galindo, T 565 de 1996 MP Eduardo Cifuentes Muñoz, T 641 de 1996 MP Eduardo Cifuentes Muñoz, T 006 de 1997 MP Eduardo Cifuentes Muñoz, T 081 de 1997 MP José Gregorio Hernández Galindo, T 234 de 1997 MP Carlos Gaviria Díaz, T 273 de 1997 MP Carlos Gaviria Díaz, T 527 de 1997 MP Hernando Herrera Vergara, T 529 de 1997 MP Hernando Herrera Vergara, T 012 de 1998 MP Alejandro Martínez Caballero, T 210 de 1998 MP Fabio Morón Díaz, T 211 de 1998 MP Fabio Morón Díaz, T 212 de 1998 MP Fabio Morón Díaz, T 213 de 1998 MP Fabio Morón Díaz, T 220 de 1998 MP Fabio Morón Díaz, T-103 de 1999 MP Eduardo Cifuentes Muñoz.
[2] En casos similares, ante la ausencia del salario debido, también ha dispuesto la jurisprudencia que se incumple con el principio de “confianza legítima” en las autoridades estatales, quienes están en la obligación de cumplir con sus deberes como empleadores (T- 045 de 1999 ).
[3] Folios 34 a 36 del expediente.