Sentencia T-806/07

 

SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD-Afiliación a un solo sistema

 

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD-No puede existir afiliación múltiple

 

ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD-Si hay afiliación múltiple no está autorizada para cancelar contrato automática y unilateralmente

 

ACCION DE TUTELA-Hecho superado por afiliación a EPS

 

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD-Las entidades que administren base de datos, deben llevar a cabo medidas tendientes a salvaguardar la autodeterminación informática de los usuarios

 

 

Referencia: expediente T-1496916

 

Acción de tutela interpuesta por Delkin Enrique Tordecilla Berrio.

 

Magistrado Ponente:

Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO.

 

 

Bogotá, D.C., veintiocho (28) de septiembre de dos mil siete (2007)

 

La Sala Séptima de Revisión de la Corte Constitucional, conformada por los Magistrados, Catalina Botero Marino, Humberto Antonio Sierra Porto y Clara Inés Vargas Hernández, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente,

 

 

SENTENCIA

 

En el proceso de revisión de los fallos de tutela proferidos por el Juzgado Cuarto Promiscuo Municipal de la Dorada, Caldas, y por el Juzgado Segundo promiscuo de familia de la misma ciudad, en relación con la acción de amparo constitucional instaurada por Delkin Enrique Tordecilla Berrio contra FAMISANAR E. P. S.

 

 

I. ANTECEDENTES

 

1. Solicitud

 

El señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio, en nombre propio, interpuso acción de tutela contra FAMISANAR E.P.S., con el fin de que se protejan sus derechos constitucionales fundamentales a la vida, a la salud y a la seguridad social, los cuales se han visto vulnerados, en razón a que la entidad accionada se ha negado a formalizar su desafiliación, obstaculizando su traslado a SALUDCOOP EPS.

 

2. Hechos jurídicamente relevantes

 

2.1 Indica el accionante, que se encontraba afiliado a FAMISANAR EPS, pero al ser trasladado al Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad de la Dorada, Caldas, decidió desvincularse de dicha entidad.

 

2.2 Señaló que al momento de solicitarle la desafiliación a FAMISANAR EPS, los funcionarios de dicha entidad le manifestaron que el trámite correspondiente debía realizarse ante la EPS. Lo anterior, aduce el demandante, fue reiterado por SALUDCOOP EPS.

 

2.3 Asegura que, no ha sido posible que la entidad demandada efectúe la desafiliación, “llevando en esta situación aproximadamente treinta (30) meses”, pues inicialmente le informaron que no había problema, pero una vez acudió ante SALUDCOOP EPS, para ser atendido, le comunicaron que estaba doblemente afiliado y por esta razón, no serían suministrados los servicios médicos solicitados.

 

2.4 De otra parte afirma, que en la actualidad debe realizarse una cirugía para extraer un tumor de su boca, así como un tratamiento ortopédico en la rodilla izquierda y un procedimiento para controlar la sinusitis, agrega que “día a día, veo más deteriorado mi estado de salud, a tal punto que en mi trabajo, no puedo rendir adecuadamente”

 

2.5 De igual forma, señala que “no solo a mi me están negando el derecho a la salud, sino también a mis familiares, quienes tampoco pueden recibir atención alguna, por los motivos anteriormente descritos”.

 

2.6 Finalmente, manifiesta que en la actualidad FAMISANAR EPS, no tiene cobertura en la Dorada, Caldas, y por esta razón no pueden proporcionarle la atención médica requerida.

 

3. Intervención de la parte demandada- Famisanar E.P.S-.

 

En escrito recibido el 13 de septiembre de 2006, por el juzgado de conocimiento, el apoderado de la EPS FAMISANAR, señaló lo siguiente:

 

1. Que la presente acción de tutela resulta improcedente, toda vez, que el señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio, lo que busca es resolver un trámite de carácter administrativo tendiente a la definición de su afiliación.

 

2. El señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio como cotizante dependiente radicó formulario de afiliación en esa Entidad, el día 29 de febrero de 2003, con el fin de ejercer su derecho de afiliación a la EPS FAMISANAR LTDA. dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud; posteriormente presentó multiafiliación con Saludcoop EPS, la cual fue definida para la EPS FAMISANAR, el día 6 de abril de 2005.

 

3. Indica que el empleador nunca informó sobre el traslado, ni marcó el retiro en las planillas de autoliquidación de aportes correspondientes; Saludcoop EPS, tampoco ha solicitado la movilidad del usuario y por lo tanto, el conflicto quedó definido desde el día 6 de abril de 2005 para FAMISANAR EPS de acuerdo con lo establecido en los Decretos 806 de 1998 y 047 de 2000.

 

4. Manifestó que en este momento, el señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio, se encuentra afiliado a esa entidad, en razón a la definición de multiafiliacion, del 6 de abril de 2005.

 

5. Pese a lo anterior, el señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio no ha vuelto a radicar formulario de traslado, ni se ha recibido comunicación por parte de la EPS SALUDCOOP solicitando la movilidad del usuario.

 

6. El juez no puede ser ajeno en sus fallos de tutela, a que los derechos de los usuarios afiliados al Régimen Contributivo están sujetos al cumplimiento de normas legales que posibilitan la existencia y viabilidad del Subsistema de Salud, independientemente de la condición económica o social de quienes acceden a los servicios contenidos en el POS. La efectividad del Subsistema de Salud requiere de normas presupuestales, procedimientos y organización para mantener el equilibrio del mismo. Por ello, en principio los derechos de contenido social, económico y cultural, no involucran la posibilidad de exigir al Estado una pretensión subjetiva, como en este caso se solicita, máxime cuando no existe vacío normativo y se ha previsto que los servicios médicos deben ser prestados por la anterior EPS, ante la negativa de traslado.

 

7. Todas las personas que integran el Sistema General de Seguridad Social en Salud, tienen derecho a escoger libremente la EPS o ARS, a la cual quieren pertenecer, sin que este derecho pueda ser obstaculizado. Sin embargo, para poder optar por este derecho de traslado, los usuarios deben informar a su empleador, al igual que a la nueva EPS, llenando un formulario de afiliación. Por ello, la nueva EPS esta en la obligación de informar a la EPS anterior, la decisión del usuario. Para el caso concreto, el señor Tordecilla diligenció un formulario de afiliación en EPS FAMISANAR, lo cual no quiere decir que se generen obligaciones inmediatas o instantáneas para la nueva EPS, quien tiene un plazo determinado para aceptar o rechazar el traslado.

 

8. El traslado solo puede hacerse efectivo, en el momento en que el afiliado cancele sus obligaciones pendientes con el Sistema General de Seguridad Social en Salud, a la Entidad Promotora de Salud a la cual se encontraba afiliado.

 

4. Pruebas relevantes allegadas al expediente.

 

- Fotocopia simple de la respuesta de SALUDCOOP EPS al derecho de petición en donde le informa al demandante que, “las personas que forman parte de su núcleo familiar, se encuentran afiliadas simultáneamente a SALUDCOOP Y FAMISANAR EPS, generándose la figura de la multiafiliación[1]”.

 

- Fotocopia simple del formato único de afiliación a SALUDCOOP EPS[2].

 

- Fotocopia simple de orden médica expedida por la Clínica de Especialistas La Dorada S.A[3].

 

- Fotocopia simple del formato de informe de accidente de trabajo, expedido por la Previsora Vida S.A.[4].

 

- Fotocopia simple de formulario de autoliquidación de aportes del mes de mayo de 2004, expedido por FAMISANAR EPS[5].

 

- Fotocopia simple de certificación, expedida por el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad, de la Dorada, Caldas, donde consta la relación de aportes del accionante en el mes de mayo de 2004[6].

 

- Fotocopia simple de orden de pago, expedida por el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad, de la Dorada, Caldas, a favor de FAMISANAR EPS, donde consta la cancelación de aportes del mes de mayo de 2004[7].

 

- Fotocopia simple de formulario de autoliquidación de aportes del mes de junio de 2004, expedido por FAMISANAR EPS[8].

 

- Fotocopia simple de orden de pago, a favor de FAMISANAR EPS, expedida por el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad, de la Dorada, Caldas, donde consta la cancelación de aportes del mes de junio de 2004[9].

 

- Fotocopia simple de formulario de autoliquidación de aportes del mes de julio de 2004, expedido por SALUDCOOP EPS[10].

 

- Fotocopia simple de certificación expedida por el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad, de la Dorada, Caldas, donde consta la relación de aportes del accionante en el mes de julio de 2004[11].

 

- Fotocopia simple de orden de pago, a favor de SALUDCOOP EPS, expedida por el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad, de la Dorada, Caldas, donde consta la cancelación de aportes del mes de junio de 2004[12].

 

- Fotocopia simple de certificación expedida por SALUDCOOP EPS, donde consta, que el señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio, se encuentra afiliado, a dicha entidad, en calidad de cotizante[13].

 

 

II. DECISIONES JUDICIALES QUE SE REVISAN

 

1. Sentencia de Primera Instancia

 

Mediante Sentencia del Catorce de Septiembre de 2006, el Juzgado Cuarto Promiscuo Municipal de la Dorada, Caldas, negó la tutela. El Juez, luego de considerar la jurisprudencia de la Corte Constitucional respecto a la naturaleza jurídica del derecho a la salud, concluyó que, “en casos como el que ahora nos ocupa, resulta valido el alegato de la demandada, sobre la no procedencia de estas peticiones a través de esta vía constitucional, por la posibilidad que tiene el petente, de acudir a otros mecanismos procesales, a fin de solucionar sus inconvenientes.

 

En el presente evento, encontramos que en su libelo introductor el accionante, hace relación a la protección de su derecho a la salud, sin alegar a su dicho conexidad alguna con el derecho a la vida, situación que desde ya deviene en improcedente el amparo solicitado, pero además, al examinar de manera detallada las peticiones del señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio, podemos verificar, que lo que éste pretende, es que le sea resuelto un problema de multiafiliación, generado por confusiones en los procedimientos administrativos.

 

Sin embargo, concluimos, que para remediar la situación planteada por el accionante, éste puede acudir ante la Superintendencia Nacional de Salud o ante la jurisdicción laboral, que es la encargada de dirimir, este tipo de conflictos, resultando estos procedimientos idóneos, toda vez que en el plenario no se ha demostrado el peligro inminente al que se encuentra enfrentado el señor Tordecilla o su hijo.

 

Por otra parte, expresó el citado despacho, que sólo sería “procedente la acción de tutela, si se hubiese verificado, que en desarrollo del comportamiento de la accionada, se encuentran comprometidos, afectados o amenazados los derechos fundamentales del actor, lo cual no fue demostrado por el solicitante, pues este no logro acreditar los diagnósticos alegados”.

 

2. Impugnación

 

En escrito del 5 de junio de 2006, el accionante impugnó el fallo que le negó la tutela, al considerar, que están siendo vulnerados sus derechos fundamentales y los de su menor hijo, ya que, en la actualidad no tienen acceso al Sistema General de Seguridad Social, pues en virtud de la decisión adoptada por la entidad accionada, toda case de atención medica se encuentra suspendida.

 

Indica que, FAMISANAR EPS, no tiene cobertura en la ciudad de la Dorada, Caldas, razón por la cual, decidió desafilarse de dicha Entidad Promotora en Salud. Por lo anterior, optó por vincularse a SALUDCOOP EPS

 

Sobre este punto, el actor arguyó que, “la solicitud de afiliación hecha ante SALUDCOOP EPS, fue comunicada a FAMISANAR EPS, a través del formulario de pagos de aportes hecho a la primera de la entidades mencionadas. Sin embargo la EPS accionada, se niega a realizar la desafiliación, señalando que no ha sido notificada de dicha solicitud, desconociendo que existe prueba de tal hecho”.

 

De otra parte, argumentó que la entidad accionada está vulnerando sus derechos fundamentales a la salud y a la vida, pues, “ningún ser humano esta exento de sufrir alguna enfermedad, porque evidentemente estas no pueden ser programadas, es decir, nunca se sabe a ciencia cierta cuando se van a presentar. De lo anterior se deduce que, todas las personas se encuentran en peligro inminente de sufrirlas, y hasta de perder la vida, en el caso que no se preste oportunamente la atención medica requerida

 

Asevera que la entidad accionada está violando sus derechos constitucionales, amparándose en excusas de índole administrativa, lo cual no es admisible, pues “el servicio de salud no le está siendo garantizado, a pesar de estar al día en el pago de aportes”

 

Igualmente, afirma que, “hay que tener en cuenta que todo juez de la republica, está en capacidad de interpretar el verdadero sentido de un escrito de tutela, y no escudarse en que el derecho a la vida no fue invocado, porque él mismo, está ligado directamente, con el derecho a la salud. Lo anterior, aunado, al hecho que no todos los ciudadanos colombianos somos versados en derecho y no tenemos la técnica de presentación de una tutela, como la tendría un profesional en al materia”.

 

Finalmente, señaló que, “si espero a que la Superintendencia de Salud resuelva mi queja, y que un juzgado laboral escuche mi solicitud, estaría poniendo en grave peligro la vida y la integridad de mi núcleo familiar, pues nadie esta exento de sufrir calamidades”.

 

3. Sentencia de segunda instancia

 

Con ocasión a la interposición oportuna de la impugnación, el Juzgado Segundo Promiscuo de Familia de la Dorada (Caldas) en sentencia del veinticuatro de octubre de 2006, confirmó la decisión del a quo. Sostuvo el mencionado fallo que “las controversias que se susciten con respecto a la afiliación o traslado de beneficiarios o cotizantes, es un asunto que en efecto se dirime entre las Empresas Promotoras de Salud involucradas. En el caso que las EPS, no llegaren a un acuerdo, en relación con la solicitud de afiliación, por contravenir las disposiciones que regulan la afiliación y movilidad dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud, la Superintendencia Nacional de Salud, es la entidad encargada de dirimir tales controversias. Estos asuntos, están llamados a ser resueltos, dentro de un procedimiento ordinario y breve, dentro de un término legal máximo de treinta (30) días calendario. Por lo tanto, el afectado dispone de otro medio de defensa judicial, -eficaz por demás, dado su perentorio termino para resolver- cosa que hace improcedente la acción tutelar.

 

Para el A-quem, en el caso concreto, “no se aprecia una causal excepcional, para que la tutela se utilice como un mecanismo transitorio, dado que no se avizora la existencia de un perjuicio irremediable, y menos dentro de los treinta días subsiguientes, En primer lugar, el accionado, a través de las circunstancias que describe, como se reitera, no ha quedado por fuera del Sistema General de Seguridad Social en Salud, y siempre tendrá garantizada la prestación de los servicios de salud a que tenga derecho como afiliado, igual situación se presenta respecto su núcleo familiar.

 

Por otra parte, no se aprecia por este Despacho, que el derecho a la salud se vea afectado por la acción u omisión de la accionada quien dada su posición conceptual y legal, tiene la obligación de dar tratamiento en salud a quien considera su afiliado. Recuérdese que el derecho a la salud, se ha entendido como fundamental, por parte de la Corte Constitucional, siempre y cuando éste se encuentre en conexidad con un derecho fundamental. En este caso, el accionante no invocó en la demanda inicial, dicha conexidad, lo hace ahora, extemporáneamente a través del recurso interpuesto. Sin embargo, el inconveniente, no es el que no haya sido invocado formalmente el derecho que se presume vulnerado; lo sucedido es que no existe ningún hecho demostrado probatoriamente, dentro de la acción tutelar, que conduzca a materializar procesalmente, un eventual perjuicio irremediable.

 

De lo expuesto, “debe desprenderse que no estamos frente a una amenaza real contra el derecho a la vida del accionante o de su familia; así como tampoco bajo la presencia de un perjuicio irremediable o inminente; por lo que se colige que la acción de tutela se ha presentado de manera improcedente, cuando lo dable, es que la Superintendencia Nacional de Salud, dirima el caso en controversia, que entre otras consideraciones, debería estar teóricamente, próximo a ser resuelto, dada la brevedad de este procedimiento administrativo. Recuérdese que  la acción de tutela, no es optativa, ni supletiva de los procedimientos legales, lo que implica que no es el atajo a tomar en todos los casos, ni la llave llamada a abrir todas las puertas”.

 

4. Integración del contradictorio y pruebas solicitadas por la Corte Constitucional.

 

Con la finalidad de determinar si hubo violación de los derechos fundamentales del peticionario durante el trámite del proceso de tutela, la Sala dispuso, mediante auto de marzo 28 de 2007, que la Secretaría General de la Corte Constitucional notificara de la existencia del presente asunto objeto de revisión, a SALUDCOOP EPS, para que se pronunciara acerca de las pretensiones y el problema jurídico que se planteaba en la presente acción de tutela.

 

En comunicación de abril 16 de 2007, la doctora María Teresa Castro Noriega, en calidad de Gerente de SALUDCOOP EPS, Seccional Tolima, informó a esta Sala que “el señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio, identificado con Cedula de Ciudadanía No 80013695, se encuentra afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud, a través de SALUDCOOP EPS, en calidad de cotizante dependiente por intermedio del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –I.N.P.E.C[14]”.

 

Por ultimo agregó, que el señor Tordecilla “se encuentra al día en pagos, y cuenta con 192 semanas de cotización al sistema[15]”.

 

 

III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

 

1. Competencia

 

La Corte Constitucional es competente, a través de esta Sala de Revisión, para revisar las sentencias proferidas dentro del proceso de la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 86 y 241 numeral 9º de la Constitución Política, en concordancia con los artículos 31 al 36 del Decreto 2591 de 1991.

 

2. Estudio del caso concreto. Hecho superado

 

En el presente caso, la Corte debía determinar si la entidad accionada vulnera o amenaza los derechos fundamentales del accionante, al no definir el proceso de afiliación a una EPS ni informar sobre la entidad que realmente le preste los servicios médico asistenciales. 

 

Para resolver esta cuestión, la Sala recordará las reglas que deben ser seguidas por las E.P.S. para resolver problemas de múltiple afiliación, y analizará si en el presente caso se da el fenómeno del hecho superado.

 

3. Reglas que deben ser seguidas por las Empresas Promotoras de Salud (EPS) para resolver casos de múltiple afiliación.

 

Según el artículo 48 del Decreto 806 de 1998, una persona no puede estar afiliada más de una vez al Sistema de Seguridad Social en Salud, toda vez que ello generaría distorsiones en la sostenibilidad económica del mismo.[16]

 

Sin embargo, cuando ello ocurre, según el artículo 49 ibídem, sólo puede mantenerse una afiliación, ésta es la que resulte de la aplicación de los criterios fijados en el artículo 50 ibídem:

 

 

“REGLAS PARA LA CANCELACIÓN DE LA AFILIACIÓN MÚLTIPLE. Para efecto de cancelar la afiliación múltiple, las Entidades Promotoras de Salud y las adaptadas aplicarán las siguientes reglas:

 

-         Cuando el afiliado cambie de Entidad Promotora de Salud antes de los términos previstos en el presente Decreto, será válida la última afiliación efectuada dentro de los términos legales. Las demás afiliaciones no serán válidas.

 

-         Cuando la doble afiliación obedezca a un error no imputable al afiliado, quien solicitó su traslado, dentro de los términos legales, se tendrá como válida la afiliación a la Entidad Promotora de Salud a la cual se trasladó.

 

-         Cuando una persona se encuentre inscrita simultáneamente en el régimen contributivo y en el régimen subsidiado, se cancelará la inscripción al régimen subsidiado.”

 

 

Como fue precisado en la sentencia T-1313 de 2001, en ningún caso la múltiple afiliación de una persona al sistema de salud permite a las EPS cancelar su vinculación de manera unilateral y sin que previamente se defina la EPS a la que el afectado continuará afiliado. En efecto, no existe en la reglamentación del sistema una norma que disponga tal consecuencia.

 

Además, como se expresó en la misma providencia, cuando las EPS procedan a dar aplicación a los criterios antes indicados, deben garantizar el derecho al debido proceso de sus afiliados y permitirles, en consecuencia, ejercer su derecho de defensa.

 

En resumen, en los casos de múltiple afiliación de una persona al régimen contributivo de salud, las EPS implicadas deben dar aplicación a los criterios previstos en el artículo 50 del Decreto 806 de 1998 a efecto de determinar cuál de ellas deberá continuar garantizando la atención en salud del afiliado. Sin dar aplicación a estos criterios y sin haber definido la EPS que continuará prestando los servicios, las Empresas Prestadoras de Salud no pueden dar por terminada de manera unilateral la afiliación. Por último, es necesario que dentro del trámite tendiente a resolver el problema de la múltiple afiliación se garantice el derecho al debido proceso de los afectados y se les permita ejercer su derecho de defensa.

 

En el presente caso, reposa en el expediente la prueba enviada por SALUDCOOP EPS en donde se indicó:    

 

Que “el señor Delkin Enrique Tordecilla Berrio, identificado con Cedula de Ciudadanía No 80013695, se encuentra afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud, a través de SALUDCOOP EPS, en calidad de cotizante dependiente por intermedio del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –I.N.P.E.C”. Además,  el señor Tordecilla “se encuentra al día en pagos, y cuenta con 192 semanas de cotización al sistema”.

 

Considerando que la acción de tutela estaba fundada en la vulneración de los derechos fundamentales del señor Delkin Tordecillas, y ya la empresa Saludcoop respondió que el accionante se encuentra afiliado a esa entidad, con aportes vigentes y en calidad de dependiente, es dable concluir que existe un hecho superado frente a la situación que motivó la solicitud de amparo constitucional. La jurisprudencia de la Corte al respecto ha señalado:

 

 

“Esta Corporación, al interpretar el contenido y alcance del artículo 86 de la Constitución Política, en forma reiterada ha señalado que el objetivo de la acción de tutela se circunscribe a la protección inmediata y actual de los derechos fundamentales, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de las autoridades públicas, o de los particulares en los casos expresamente consagrados en la ley.

 

Así las cosas, se tiene que el propósito de la tutela, como lo establece el mencionado artículo, es que el Juez Constitucional, de manera expedita, administre justicia en el caso concreto, profiriendo las órdenes que considere pertinentes a la autoridad pública o al particular que con sus acciones han amenazado o vulnerado derechos fundamentales y procurar así la defensa actual y cierta de los mismos.

 

No obstante, cuando la situación de hecho que causa la supuesta amenaza o vulneración del derecho alegado desaparece o se encuentra superada, la acción de tutela pierde toda razón de ser como mecanismo más apropiado y expedito de protección judicial, por cuanto a que la decisión que pudiese adoptar el juez respecto del caso concreto resultaría a todas luces inocua, y por consiguiente contraria al objetivo constitucionalmente previsto para esta acción[17].

 

 

Sin embargo, corresponde a esta Sala llamar la atención tanto de FAMISANAR EPS como de SALUDCOOP EPS en la medida en que es su deber mantener unas bases de datos actualizadas con relación a las afiliaciones que se lleven a cabo, o, por lo menos, supervisar a la empresa en quien se delegue dicha función, pues no es admisible, que en los escritos iniciales presentados en la tutela, aparezca el accionante desvinculado de Famisanar por falta de aportes, luego afiliado por la definición de la multiafiliación y finalmente afiliado a SALUDCOOP desde 2004.

 

En ese orden de ideas, se le recuerda a las entidades involucradas en esta tutela que para hacer cierto el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud (Art. 49 C.P.) y la garantía a todos los habitantes del derecho irrenunciable a la seguridad social (Art. 48 C.P.), es menester asegurar por parte de las entidades que administran bases de datos de sus usuarios, que los procesos de recolección, tratamiento y circulación de la información acaten los principios sobre gestión de datos personales, junto con la implementación de instrumentos eficaces destinados a que los afiliados ejerzan las facultades de conocimiento, actualización y rectificación[18]. 

 

Así las cosas, se torna obligatorio que las entidades que participan en el sistema de seguridad social incluyan de forma inmediata las novedades respecto de sus afiliados, ya que la mora en el registro de nuevos reportes es contraria a los principios de veracidad, integridad y, en especial, de incorporación del dato personal. Cuando de la inclusión de datos se derivan situaciones ventajosas para el titular, como es la posibilidad de obtener el pago de prestaciones económicas o el suministro de los servicios médicos asistenciales derivados de la afiliación al sistema de seguridad social, la mora en el registro de la información actual sobre el cotizante constituye una forma de negación injustificada de la incorporación del dato que reporta el beneficio, fundada en la propia negligencia de la entidad correspondiente, comportamiento que vulnera el derecho en comento.[19]

 

En definitiva, la materialización del acceso a la atención en salud, tal y como ocurre en el caso del señor DELKIN TORDECILLA BERRIO, depende de que las entidades del sistema general de seguridad social, que administren bases de datos, lleven a cabo las medidas tendientes a salvaguardar la autodeterminación informática de sus usuarios.

 

En todo caso, dado que, según la certificación allegada, el accionante esta afiliado actualmente a SALUCOOP EPS se ordenará se le preste la atención médica requerida por él y su grupo familiar.

 

 

IV. DECISIÓN

 

En mérito de lo expuesto, la Sala Séptima de Revisión de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la Constitución Política,

 

 

RESUELVE

 

PRIMERO. LEVANTAR la suspensión del término decretada para decidir el presente asunto.

 

SEGUNDO CONFIRMAR la sentencia proferida en el proceso de la referencia por el Juzgado Promiscuo Segundo de Familia de la Dorada (Caldas) en consideración a las razones anteriormente expuestas.

 

TERCERO. DECLARAR la carencia actual de objeto, por la razón señalada en la parte motiva de esta providencia.

 

CUARTO. CONMINAR a SALUDCOOP E.P.S. a que preste al señor DELKIN ENRIQUE TORDECILLA la atención en salud que requiera tanto él como su grupo familiar.

 

QUINTO. LÍBRENSE por Secretaría las comunicaciones de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos allí contemplados.

 

Cópiese, notifíquese, comuníquese, publíquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y cúmplase.

 

 

 

HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO

Magistrado Ponente

 

 

 

CATALINA BOTERO MARINO

Magistrada (E)

 

 

 

CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ

Magistrada

 

 

 

MARTHA VICTORIA SÁCHICA DE MONCALEANO

Secretaria General