Sentencia T-421/09

 

DERECHO FUNDAMENTAL AL HABEAS DATA-Verificación del requisito de procedibilidad de la acción de tutela

 

Evidencia la Sala que el requisito de procedibilidad exigido para la interposición de acción de tutela, por vulneración del derecho fundamental al hábeas data fue cumplido a cabalidad por el accionante, de conformidad con las pruebas aportadas (folios 15 y 16) que demuestran que el actor interpuso derecho de petición el día 04 de noviembre de 2008, con la finalidad de solicitar a la entidad FENALCO Bogotá la corrección de su historial crediticio.

 

DERECHO FUNDAMENTAL AL HABEAS DATA-Reiteración de jurisprudencia sobre el alcance

 

CADUCIDAD DEL DATO FINANCIERO Y CREDITICIO- Criterios y reglas fijadas por la Corte Constitucional en la sentencia C-1011/08

 

Conforme a la Sentencia C-1011 de 2008, la caducidad del dato financiero y crediticio negativo, ante la extinción de la obligación por cualquier modo, no puede exceder cuatro años, contados a partir del momento en el que la obligación se extinga, esto es, desde el momento en el que deje de ser exigible judicialmente.

 

CADUCIDAD DEL DATO NEGATIVO FINANCIERO POR EXTINCION DE LA OBLIGACION-Jueces de tutela carecen de competencia para definir si la obligación se encuentra prescrita

 

La Sala advierte que el dato negativo que reposa a nombre del demandante no puede permanecer por más tiempo del fijado en la jurisprudencia de este tribunal, esto es, por más de cuatro años contados a partir del momento en el que la obligación se extinga por cualquier modo. Lo contrario, implicaría la vulneración del derecho al Habeas Data del accionante y por tanto, la pertinencia de las acciones judiciales necesarias para amparar el derecho vulnerado. No obstante, observa la Sala que, en el caso que nos ocupa, aciertan los jueces de instancia en negar el amparo solicitado por el accionante, debido a que estos carecen de competencia para definir si la obligación se encuentra prescrita, y por tanto, si le asiste derecho al accionante. Así, teniendo en cuenta que la caducidad del dato negativo financiero por extinción de la obligación, depende, para este caso, de la prescripción de la misma, debe el actor acudir a las autoridades competentes para que sea fijada la fecha exacta en la que se dio la prescripción de la obligación contraída con CONFENALCO, para así determinar el momento a partir del cual, de acuerdo con los parámetros fijados por la sentencia  C-1011 de 2008, el peticionario puede solicitar el retiro del dato negativo que reposa a su nombre.

 

 

 

 

Referencia: expediente T-2250851

 

Acción de tutela instaurada por Abel Mateus contra FENALCO Bogotá.

 

Magistrada Ponente:

Dra. MARIA VICTORIA CALLE CORREA

 

Bogotá, D.C., veintiséis (26) de junio de dos mil nueve (2009)

 

La Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los magistrados, María Victoria Calle Correa, Luís Ernesto Vargas Silva y Gabriel Eduardo Mendoza, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente

 

SENTENCIA

 

En el proceso de revisión de los fallos proferidos, en primera instancia, por el Juzgado Sesenta y Cinco (65) Penal  Municipal de Control de Garantías de Bogotá, el seis (06) de enero de 2009 y en segunda instancia, por el Juzgado Cuarenta y uno (41) Penal Municipal, el dos (02) de marzo de 2009, dentro de la acción de tutela instaurada por Abel Mateus contra FENALCO Bogotá.

 

El expediente de la referencia fue escogido para revisión por medio del Auto de mayo catorce (14) de dos mil nueve (2009) proferido por la Sala de Selección Número Cinco, con fecha de reparto al despacho del veintinueve (29) de mayo de 2009.

 

I.                  ANTECEDENTES

 

1. Hechos

 

1.1. Abel Mateus interpuso acción de tutela contra FENALCO Bogotá, por considerar que dicha entidad vulneró sus derechos al hábeas data, a la intimidad y al buen nombre, al reportar su historial crediticio ante las centrales de riesgo, Data Crédito y Cifin, aun cuando la obligación pendiente con FENALCO, se encuentra prescrita.

 

1.2. Señala el accionante que, en el año 1998, debido a su precaria situación económica y algunos inconvenientes en su salud, incumplió con los pagos de la obligación crediticia que contrajo con FENALCO Bogotá. Por esta razón, fue reportado desde ese año negativamente ante las centrales de riesgo Data Crédito y Cifin.

 

1.3. El 04 de noviembre del año 2008, el accionante interpuso derecho de petición[1] ante la entidad demandada con la finalidad de solicitar el retiro del reporte negativo que a su nombre figuraba en las centrales de riesgo, debido a que a esa fecha, la obligación contraída con FENALCO Bogotá había prescrito. En tal sentido señaló: “Es indudable que se tenga en cuenta señor juez, que la obligación desde el día 28 de mayo de 1.992 hasta la fecha han pasado diez (10) años y siete (7) meses, por lo tanto se da la prescripción de la obligación tanto ejecutiva como la ordinaria, razón por la que se convierte en inexigible, por tanto, legalmente se debe tener en cuenta que en la fecha en que operó la prescripción, hace más de cinco años, es la que se debe tener en cuenta para la caducidad del dato en las centrales de riesgo financiero, toda vez que prescribe en cinco años según lo ordenado por la Sentencia SU -082 de 1.995 (…)”

 

1.4. El 18 de Noviembre de 2008, la entidad demandada contestó la petición elevada por el accionante aduciendo que: “la prescripción no opera de hecho. No es obligación del acreedor iniciar acciones judiciales en contra del deudor, como tampoco le da derecho a éste para que sea exonerado del pago total de la obligación. De igual forma el acreedor no esta obligado a excluirlo de los reportes ante las centrales de riesgo sin que se surta el requisito esencial del pago.”

 

Solicita el accionante que se ampare su derecho fundamental al hábeas data, a la intimidad y al buen nombre y en consecuencia, se elimine el reporte negativo que a su nombre figura en las centrales de riesgo.

 

2. Respuesta de la Federación Colombiana de Comerciante (FENALCO) Bogotá, a la tutela interpuesta por Abel Mateus.

 

El abogado con facultades de representante legal de FENALCO Bogotá, contestó la demanda solicitando al juez desestimar las pretensiones del actor, con base en los siguientes argumentos:

“(…) el reporte en Cifin no es para exigir obligaciones es solo la declaración válida del acreedor de la existencia de la obligación insoluta. La permanencia del dato depende de la actitud del deudor, luego si en los últimos diez años ha adeudado unas obligaciones durante ese tiempo debe permanecer la obligación.”

“No es cierto que la existencia del registro le impida acceder al crédito público. Y como la pretensión del señor Abel es acceder al crédito público no puede negar el derecho a los analistas de crédito a conocer su comportamiento de pago en los últimos años.”

“Falta a la verdad el señor Abel Mateus en manifestar que no ha presentado tutela contra FENALCO Bogota. Abel Mateus presentó tutela contra FENALCO Bogotá hace años y en esa oportunidad no le fue admitida su intención de ocultar la información de no pago (…)”

“(…) es imprescindible mantener el concepto jurisprudencial citado por Asobancaria en cuanto a la improcedibilidad de la tutela como medio para declarar una prescripción. Los acreedores también tiene derecho fundamental al debido proceso.”

 

3.  Decisión judicial objeto de revisión.

 

El seis (06) de enero de 2009, el Juzgado Sesenta y Cinco (65) Penal Municipal de Control de Garantías de Bogotá, profirió sentencia denegando el amparo solicitado por el accionante, con base en las siguientes consideraciones:

 

“Si bien el señor Mateus se encuentra en una situación de indefensión, antes de incoar la acción de tutela, debió, en el tiempo transcurrido desde la supuesta prescripción de la última obligación, acudir ante el Juez competente (que no es el juez de tutela) es decir el juez civil (municipal o del circuito dependiendo de la cuantía de las deudas), para solicitar que a través del procedimiento judicial adecuado, se decrete la prescripción de las obligaciones, y por lo mismo, se proceda al retiro de los datos negativos existentes en contra del accionante. Aúnese a esto, que también cuenta con la posibilidad de acudir ante la Superintendencia Financiera, en queja por los argumentos en que se soporta la demanda de tutela, es decir, que para la fecha, se encuentran prescritas sus obligaciones. Aunado a lo anterior no se cumple para el caso, la precedencia de la tutela por violación al hábeas data en los términos de la sentencia T- 657 de 2005 (MP. Clara Inés Vargas Hernández), pues la información contenida en el archivo de datos de FANALCO, fue recogida legalmente, no es errónea, y sí bien es cierto, versa sobre aspectos reservados a la esfera personal de ABEL MATEUS, debe soportar las consecuencias del incumplimiento de una obligación crediticia (…) por tanto, la circulación de datos reportados en FENALCO Bogotá, es legal, en cuanto está vigente la obligación y necesario es, revelar información financiera y comercial necesarias dentro del sistema financiero, si de conceder otros créditos se trata, por lo que improcedente resulta para el presente caso que el ciudadano ABEL MATEUS acuda a esta vía constitucional. Finalmente el Juzgado Sesenta y Cinco (65) Penal Municipal de Control de Garantías de Bogotá señaló: “para el caso presente, no se encuentra reporte negativo, ni en la base de datos de DATACREDITO, ni en su homóloga de la CIFIN, por lo cual, cabe concluir que aunque el dato eventualmente esté caducado, la obligación como tal, se ha transformado en natural, a pesar de estar presuntamente prescritos los títulos en los cuales constan.” Cabe señalar que, en cuanto a la afirmación de la entidad demandada sobre la supuesta temeridad del accionante, el Juzgado aclara que los hechos de la tutela que se estudia, son diferentes a los hechos de la primera tutela interpuesta por el actor.

 

4. Impugnación de la decisión de primera instancia.

 

El seis (06) de enero de dos mil nueve (2009), el actor impugnó la decisión del Juez de primera instancia aduciendo que: “no se me tuvo en cuenta ni se observó a cabalidad, que legalmente las dos acciones, tanto la ejecutiva como la ordinaria ya están prescritas por mas de diez años.” Así mismo señaló: “no es cierto que no se supiera la fecha exacta de la prescripción, además nunca hubo interrupción de la obligación o prescripción, porque FENALCO, guardó silencio y no interpuso demanda ejecutiva en el término legal para el cobro de la obligación, por tanto reitero que está totalmente comprobado la prescripción.”

 

5. Decisión judicial de segunda instancia.

 

La impugnación fue decidida el dos (02) de marzo de dos mil nueve (2009) por el Juzgado Cuarenta y Uno (41) Penal del Circuito quien resolvió confirmar el fallo de primera instancia al considerar: “Definitivamente, la tutela no es procedimiento para declarar prescripciones, ya que esta materia corresponde a una jurisdicción distinta de la constitucional y si el juez de tutela carece de jurisdicción, tampoco tiene competencia (...) admitirlo implicaría adoptar la intervención indebida del juez de tutela en el campo reservado a otra jurisdicción, pues este, no tiene a su cargo la definición de derechos que sí atañen a los jueces ordinarios en la órbita de sus respectivas competencias”.

 

II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

 

1. Competencia

 

La Sala es competente para revisar el presente fallo de tutela, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 86 y 241, numeral 9o., de la Constitución, y 33 y 34 del Decreto 2591 de 1991.

2. Verificación del requisito de procedibilidad de la acción de tutela para demandar la protección del derecho fundamental al hábeas data.

 

Como lo ha señalado en reiterada jurisprudencia la Corte Constitucional “el derecho fundamental de hábeas data, exige que se haya agotado el requisito de procedibilidad, consistente en que el actor haya hecho solicitud previa a la entidad correspondiente, para corregir, aclarar, rectificar o actualizar el dato o la información que tiene sobre él, pues así se desprende del contenido del artículo 42, numeral 6 del decreto 2591 de 1991, que regula la procedencia de la acción de tutela contra particulares”.[2]

 

Así mismo, la reciente Ley 1266 de 2008, que dicta las disposiciones generales del derecho al hábeas data y regula el manejo de la información contenida en bases de datos personales, señala en su artículo 16 que: “Los titulares de la información o sus causahabientes que consideren que la información contenida en su registro individual en un Banco de Datos debe ser objeto de corrección o actualización podrán presentar un reclamo ante el operador (…) en caso que el titular no se encuentre satisfecho con la respuesta a la petición, podrá recurrir al proceso judicial correspondiente dentro de los términos legales pertinentes para debatir lo relacionado con la obligación reportada como incumplida”.

 

En el caso concreto, evidencia la Sala que el requisito de procedibilidad exigido para la interposición de acción de tutela, por vulneración del derecho fundamental al hábeas data fue cumplido a cabalidad por el accionante, de conformidad con las pruebas aportadas (folios 15 y 16) que demuestran que el actor interpuso derecho de petición el día 04 de noviembre de 2008, con la finalidad de solicitar a la entidad FENALCO Bogotá la corrección de su historial crediticio.

 

En consecuencia, procede la Sala a formular y resolver el problema jurídico que surge del análisis del presente caso.

 

3. Problema jurídico

 

Corresponde a la Sala Segunda de esta Corporación resolver el siguiente problema jurídico: ¿Vulnera la entidad demandada el derecho fundamental al hábeas data del señor Abel Mateus, al negarse a corregir la información comercial negativa reportada por la entidad a las centrales de riesgo del sistema financiero, aun cuando no es posible cobrar la obligación mediante mecanismos judiciales, dada la prescripción de la acción?

 

Para efectos de resolver el anterior problema jurídico, la Sala (i) reiterará la jurisprudencia de esta Corporación relacionada con el alcance del derecho fundamental al hábeas data (ii) señalará los criterios y reglas que surgieron del análisis del artículo 13 de la Ley 1266 de 2008, en la Sentencia C-1011 de 2008, relacionados con el limite temporal del dato negativo por extinción de la obligación, y por último, (iii) la solución del caso concreto.

 

4. Reiteración de la jurisprudencia en torno al derecho fundamental al hábeas data.

 

De acuerdo con reiterada jurisprudencia de esta Corte, “el derecho al hábeas data es aquel que permite a las personas naturales y jurídicas,[3] conocer, actualizar y rectificar la información que sobre ellas se haya recogido en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas. De la misma manera, este derecho señala la obligación de respetar la libertad y demás garantías constitucionales en el ejercicio de las actividades de recolección, tratamiento y circulación de datos”.[4]  

Bajo estos presupuestos el derecho fundamental al habeas data resulta vulnerado cuando la información contenida en el archivo de datos sea recogida “de manera ilegal, sin el consentimiento del titular del dato (i), sea errónea (ii) o recaiga sobre aspectos íntimos de la vida de su titular no susceptibles de ser conocidos públicamente (iii)”.[5]

En efecto, el derecho al hábeas data resulta afectado cuando los administradores de la información recogen y divulgan hábitos de pago sin el consentimiento de su titular o cuando aun existiendo la autorización para el reporte, se niegan a la actualización y rectificación del dato, teniendo derecho a ello, las personas afectadas.

 

En relación con estos temas, en la Sentencia T-592 de 2003, la Corte expresó que el consentimiento del titular de la información sobre el registro de sus datos económicos en los procesos informáticos, debe estar aunado a la necesidad de que aquel cuente con oportunidades reales para ejercer sus facultades de rectificación y actualización durante las diversas etapas de dicho proceso, ya que resultan esenciales para salvaguardar su derecho a la autodeterminación informática.

En este orden de ideas, la jurisprudencia constitucional, de manera reiterada, ha considerado que: “los administradores informáticos deben obtener una previa y expresa autorización de los titulares del dato para recopilar, tratar y divulgar informaciones sobre su intimidad económica. Y de la misma manera deben prestar atención a las solicitudes de rectificación y actualización por parte de los titulares de los mismos”. [6]

“En suma, la facultad de reportar a las personas que incumplen sus obligaciones tiene como base y punto de equilibrio la autorización que el interesado otorgue para disponer de esa información y de la debida rectificación y actualización cuando hubiere lugar, ya que los datos que se suministran conciernen a la integralidad del derecho al habeas data en los términos que lo dispone la Constitución vigente”.[7]

5. Criterios y reglas fijadas por la Corte Constitucional en la Sentencia C-1011 de 2008, en torno a la caducidad del dato financiero y crediticio negativo.

Al hacer la revisión previa de la Ley 1266 de 2008 “mediante la cual se dictan las disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo de la información contenida en bases de datos personales, (…)”, esta Corte examinó la constitucionalidad del artículo 13[8] que  establece tres contenidos normativos diferenciados: (i) que la información de carácter positivo permanecerá en los bancos de datos de manera indefinida; (ii) que aquellos datos personales cuyo contenido haga referencia a una situación de incumplimiento de obligaciones se regirán por un término máximo de permanencia, vencido el cual deberán ser retirados por el operador, de forma que los usuarios no puedan acceder o consultar dicha información; y (iii) establece que ese término máximo de permanencia será de cuatro años, contados a partir de la fecha en que sean pagadas las cuotas vencidas o sea pagada la obligación vencida.[9]

Sobre esta disposición, recayeron dos cargos para la declaratoria de inexequibilidad. El primero de ellos consideraba que la inexistencia de un límite temporal para la permanencia de la información financiera de carácter positivo violaba el derecho al hábeas data. Según el demandante, en el momento que la información deja de tener “utilidad social”, debe ser retirada del banco de datos, a fin de mantener la eficacia del citado derecho. Adicionalmente, establece que el titular debe ser considerado como dueño del dato personal, razón por la cual se encuentra facultado para retirar la información personal recopilada por el operador, incluso cuando ello pudiere afectar sus intereses de acceso al mercado de crédito.

Por su parte, el segundo cargo, solicitaba la declaración de inexequibilidad del término de caducidad de la información financiera, debido a que dicho término supuestamente vulneraba los principios de necesidad e incorporación, al igual que el derecho a la igualdad. En este punto, la Corte señaló que, en tanto ese término no está sujeto a criterio alguno de gradualidad, relacionado con el carácter coactivo o voluntario del pago de la obligación, su monto y el tiempo de permanencia de la mora, genera una carga desproporcionada e irrazonable a los titulares de la información. De igual modo, la ausencia de gradualidad impide que se otorgue al titular un tratamiento justo y acorde con las condiciones particulares de incumplimiento, lo que resulta contrario a la igualdad material. Finalmente, sostienen que la disposición en comento constituye un retroceso injustificado respecto de las reglas sobre caducidad del dato financiero sobre incumplimiento, previstas por la jurisprudencia constitucional, las cuales sí establecían un parámetro de tratamiento distinto.

Para establecer la pertinencia de los cargos y la constitucionalidad del artículo 13 de la Ley 1266 de 2008, la Corte: (i) analizó las reglas que sobre la caducidad del dato financiero negativo ha desarrollado la jurisprudencia de esta Corporación; (ii) resaltó la importancia de considerar el criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la inclusión de un reporte financiero negativo; (iii) reiteró la necesidad de evaluar el propósito específico que cumple los procesos de administración de datos personales de contenido crediticio, y por último; y (iv) decidió la constitucionalidad de la norma. 

 

En primer lugar, respecto a las reglas que sobre la caducidad del dato financiero negativo ha desarrollado la jurisprudencia de esta Corporación, la Corte señalo:

 

“las primeras consideraciones desarrolladas en torno a la necesidad de contar con un término de caducidad de la información financiera y crediticia negativa, se encuentran en la sentencia T-414 de 1992. De acuerdo con esta Sentencia, con el objeto de evitar actuaciones abusivas por parte de las administradoras de datos, debía establecerse una vigencia limitada en el tiempo del dato financiero negativo, teniendo en cuenta que “las sanciones o informaciones negativas acerca de una persona no tienen vocación de perennidad y, en consecuencia después de algún tiempo tales personas son titulares de un verdadero derecho al olvido.”[1]

 

Así mismo resaltó la clasificación hecha por la Sentencia T-798/07, que identificó reglas que han sido establecidas por jurisprudencia anterior, relacionadas con la caducidad de datos de obligaciones no pagadas. Estas reglas son:

“(i) Cuando una persona permanece en mora en relación con una obligación, este dato negativo tendrá una caducidad de 10 años, que es el mismo término de caducidad de la acción civil ordinaria, el cual debe contarse desde que la obligación es exigible. (Subrayado fuera del texto original).

“(ii) Cuando el proceso ejecutivo iniciado por la mora de una persona reportada termina porque prospera la excepción de prescripción, el dato negativo caducará también en el término de 10 años”.

En segundo lugar, en cuanto a la importancia de considerar el criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la inclusión de un reporte financiero negativo. La Sentencia C-1011 de 2008 sostuvo:

 

“(…) en aquellos casos en que por evidente fuerza mayor el sujeto concernido se ha visto compelido a incumplir con el pago de la obligación comercial y crediticia, resultaría desproporcionado e irrazonable que, como consecuencia de ese incumplimiento, se incorpore la información sobre mora en los archivos o bancos de datos destinados al cálculo del riesgo crediticio y, con ello, resulte aplicable el juicio de desvalor para el acceso a productos comerciales y de crédito que involucra la presencia de ese reporte, conforme se ha indicado en esta sentencia. Estas conclusiones son aplicables cuando la mora tiene relación directa con el hecho que el titular del dato sea víctima de los delitos de secuestro, desaparición forzada o desplazamiento forzado. En cada uno de estos eventos, la jurisprudencia constitucional ha señalado, de manera reiterada, que las distintas entidades del Estado e, inclusive los particulares, tienen la obligación de evitar que las consecuencias de los mencionados delitos se extiendan a los distintos ámbitos personales de la víctima, de manera que se hagan más gravosas. Ello con fundamento en el contenido y alcance del principio de solidaridad, del cual se derivan deberes constitucionales concretos y oponibles al Estado y a los ciudadanos.”

 

En tercer lugar, frente a la necesidad de evaluar el propósito especifico que cumple los procesos de administración de datos personales de contenido financiero y crediticio la Corte señaló:

 

“La Corte reitera que los procesos de administración de datos personales de contenido crediticio cumplen un propósito específico: ofrecer a las entidades que ejercen actividades de intermediación financiera y, en general, a los sujetos que concurren al mercado, información relacionada con el grado de cumplimiento de las obligaciones suscritas por el sujeto concernido, en tanto herramienta importante para adoptar decisiones sobre la suscripción de contratos comerciales y de crédito con clientes potenciales. Esta actividad es compatible con los postulados superiores, pues cumple con propósitos legítimos desde la perspectiva constitucional, como son la estabilidad financiera, la confianza en el sistema de crédito y la protección del ahorro público administrado por los establecimientos bancarios y de crédito.”

 

Finalmente, en cuarto lugar, la Corte decidió la constitucionalidad del artículo 13 de la Ley 1266 de 2008 en los siguientes términos:

 

“(…) la Corte considera imprescindible mantener el término de caducidad de la información financiera sobre incumplimiento, previsto por el legislador estatutario, pues en sí mismo considerado se muestra razonable y, en esa medida, compatible con la protección de los derechos fundamentales del sujeto concernido. No obstante, tales conclusiones no son predicables de los casos extremos a los que se ha hecho reiterada alusión en ese apartado. Así, ante (i) la necesidad de conservar la fórmula de permanencia de la información sobre incumplimiento, corolario lógico de la vigencia del principio democrático; y (ii) el carácter vinculante del principio de proporcionalidad en dicha materia, que para el presente análisis se traduce en la obligación de contar con términos de caducidad razonables en los casos extremos antes citados, la Corte condicionará la exequibilidad del término de permanencia, de modo tal que (i) se aplique el término razonable desarrollado por la jurisprudencia constitucional antes analizada, equivalente al duplo de la mora, respecto de las obligaciones que permanecieron en mora durante un plazo corto; y (ii) extienda el plazo de permanencia previsto por el legislador estatutario a los eventos en que se predice la extinción de la obligación en mora

 (…)

 En consecuencia, la Sala declarará la constitucionalidad del artículo 13 del Proyecto de Ley, en el entendido que la caducidad del dato financiero en caso de mora inferior a dos años, no podrá exceder el doble de la mora, y que el término de permanencia de cuatro años también se contará a partir del momento en que se extinga la obligación por cualquier modo.[10] Subrayado fuera del texto

 

Conforme a la Sentencia C-1011 de 2008, la caducidad del dato financiero y crediticio negativo, ante la extinción de la obligación por cualquier modo, no puede exceder cuatro años, contados a partir del momento en el que la obligación se extinga, esto es, desde el momento en el que deje de ser exigible judicialmente.

6. Análisis del caso concreto

Teniendo en cuenta que la Sentencia C-1011 de 2008, con base en criterios de proporcionalidad y razonabilidad rechazó la permanencia indefinida del dato financiero negativo y en consecuencia, declaró la constitucionalidad del artículo 13, que señala las reglas para la Permanencia de la información, bajo el entendido que: “(…) el término de permanencia  de cuatro años también se contará a partir del momento en que se extinga la obligación por cualquier modo”.[11]  La Sala advierte que el dato negativo que reposa a nombre del señor Abel Mateus no puede permanecer por más tiempo del fijado en la jurisprudencia de este tribunal, esto es, por más de cuatro años contados a partir del momento en el que la obligación se extinga por cualquier modo. Lo contrario, implicaría la vulneración del derecho al Habeas Data del accionante y por tanto, la pertinencia de las acciones judiciales necesarias para amparar el derecho vulnerado. No obstante, observa la Sala que, en el caso que nos ocupa, aciertan los jueces de instancia en negar el amparo solicitado por el accionante, debido a que estos carecen de competencia para definir si la obligación se encuentra prescrita, y por tanto, si le asiste derecho al accionante.

 

Así, teniendo en cuenta que la caducidad del dato negativo financiero por extinción de la obligación, depende, para este caso, de la prescripción de la misma, debe el actor acudir a las autoridades competentes para que sea fijada la fecha exacta en la que se dio la prescripción de la obligación contraída con CONFENALCO, para así determinar el momento a partir del cual, de acuerdo con los parámetros fijados por la sentencia  C-1011 de 2008, el señor Abel Mateus puede solicitar el retiro del dato negativo que reposa a su nombre.

 

De conformidad con lo expuesto, decide la Sala Segunda de esta Corporación confirmar los fallos proferidos, en primera instancia, por el Juzgado Sesenta y Cinco (65) Penal  Municipal de Control de Garantías de Bogotá, el seis (06) de enero de 2009 y en segunda instancia, por el Juzgado Cuarenta y uno (41) Penal Municipal, el dos (02) por las razones expuestas en esta providencia. 

 

III.    DECISIÓN

 

En mérito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la Constitución Política,

 

RESUELVE

 

Primero.- CONFIRMAR los fallos proferidos, en primera instancia, por el Juzgado Sesenta y Cinco (65) Penal  Municipal de Control de Garantías de Bogotá, el seis (06) de enero de 2009 y en segunda instancia, por el Juzgado Cuarenta y uno (41) Penal Municipal, el dos (02) de marzo de 2009, por las razones expuestas en esta providencia.

 

Segundo.- Líbrese por Secretaría General la comunicación prevista en el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991.

 

Cópiese, notifíquese, comuníquese, publíquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y cúmplase.

 

 

 

 

 

 

 

 

MARÍA VICTORIA CALLE CORREA

Magistrada

 

 

 

 

 

 

LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Magistrado

 

 

 

 

 

 

GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO

Magistrado

Ausente en Comisión

 

 

 

 

 

MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Secretaria General