Auto 160/06

 

COMPETENCIA A PREVENCION EN TUTELA-Lugar donde ocurrió o tiene efecto la violación del derecho

 

COMPETENCIA A PREVENCION EN TUTELA CONTRA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD-Conocimiento de Juez Promiscuo Municipal

 

ACCION DE TUTELA CONTRA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD-Remisión expediente para su trámite bajo el apremio de los términos constitucionales

 

 

Referencia: expediente ICC-1005

 

Conflicto de competencia entre el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Baranoa y el Juzgado Octavo Penal Municipal de Barranquilla.

 

Acción de tutela de Juan Pablo Romero Romero contra Caprecom EPS.

 

Magistrado Ponente:

Dr. MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA

 

 

Bogotá, D.C., veinticuatro (24) de mayo de dos mil seis (2006)

 

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en uso de sus facultades constitucionales y legales, procede a definir el conflicto suscitado entre los despachos judiciales de la referencia.

 

 

I. ANTECEDENTES

 

1. El 5 de abril de 2006,[1] Juan Pablo Romero Romero interpuso acción de tutela en contra de Caprecom EPS, por considerar que se le viola su derecho a la vida y a la salud al suspender el suministro de un medicamento necesario para conservar su salud (carbamasepina 400 mg). 

 

2. Ese mismo día, el 5 de abril de 2006, el Juzgado Pri­mero Promiscuo Municipal de Baranoa resolvió declararse incompetente para conocer la acción de tutela por “falta de competencia por el factor territorial”. La Juez, teniendo en cuenta que el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 señala que la competencia en materia de tutela reside en los “jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar donde ocurriere la violación o la amenaza”, consideró que al tener la entidad accionada su domicilio en la ciudad de Barranquilla, corresponde conocer el caso a los jueces de ese domicilio, por lo que remitió el caso al “Juzgado Penal Municipal de Barranquilla en Turno”.

 

3. El 20 de abril de 2006, el Juzgado Octavo Penal Municipal de Barranquilla resolvió declararse incompetente y remitir el expediente a la Corte Constitucional para dirimir el conflicto. El Juez consideró que el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 da competencia a los jueces del lugar donde ocurriere la violación o amenaza, “o donde se produjeren sus efectos”. En tal medida, aunque la sede de la entidad accionada es Barranquilla, “(…) en Baranoa, Atlántico, donde reside el accionante, se producen los efectos de un tal atentado, tanto como que allí se verifica el deterioro paulatino de la salud.”    

 

 

II. CONSIDERACIONES

 

1. En el presente caso, Juan Pablo Romero Romero presentó una acción de tutela contra Caprecom EPS, lo cual suscitó un conflicto de competencia entre el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Baranoa y Juzgado Octavo Penal Municipal de Barranquilla.

 

2. Ambos despachos coinciden en señalar que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 y el artículo 1° del Decreto Reglamentario 1382 de 2000, ‘conocerán de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción donde ocurriere la violación o la amenaza que motivare la presentación de la solicitud o donde se produjeren sus efectos (…)’. La diferencia radica en que para el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Baranoa, según este criterio, los jueces competentes para conocer la presente acción de tutela son únicamente los de Barranquilla, por ser éste el domicilio de la entidad accionada, mientras que para el Juzgado Octavo Penal Municipal de Barranquilla, pueden serlo tanto los jueces del Municipio de Barranquilla, como los jueces de Baranoa —lugar donde se producen los efectos de tal vulneración, por ser el domicilio de la accionante—.

 

3. La Corte Constitucional considera que de acuerdo al artículo 86 de la Constitución Política de 1991, el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, el artículo 1° del Decreto Reglamentario 1382 de 2000 y teniendo en cuenta lo decidido por esta Corporación en casos similares,[2] son competentes para conocer la acción de tutela, a prevención, los jueces del lugar donde ocurrió la violación del derecho o los jueces donde tiene efecto tal violación. En consecuencia, al haber decidido Juan Pablo Romero Romero, quien alega la violación de su derecho a la salud en conexidad con la vida y la integridad, interponer la acción de tutela en Baranoa —su actual domicilio— y al advertir que la competencia según las normas anteriores es a ‘prevención’, concluye la Sala que son los jueces de Baranoa los competentes para conocer el proceso en cuestión y no los de Barranquilla.  

 

4. Así, fundándose en sus competencias constitucionales y legales,[3] teniendo en cuenta los principios de celeridad y eficiencia de la administración de justicia[4] y el respeto a los derechos fundamentales de Juan Pablo Romero Romero[5] —cuya acción de tutela ha debido ser resuelta hace ya más de un mes—, la Corte Constitucional ordenará en el presente caso, de acuerdo a su jurisprudencia,[6] remitir el expediente al Juzgado Pri­mero Promiscuo Municipal de Baranoa, para que bajo el apremio de los términos constitucionales y legales conozca y resuelva la acción de tutela de la referencia.

 

En merito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional

 

 

RESUELVE

 

Remitir, por intermedio de Secretaría General, el expediente de la referencia al Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Baranoa, para que en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, y dentro de los términos establecidos, decida la acción de tutela de Juan Pablo Romero Romero contra Caprecom EPS.

 

Cópiese, notifíquese, cúmplase, publíquese e insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional.

 

 

 

JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO

Presidente

 

 

 

JAIME ARAUJO RENTERÍA

Magistrado

CON SALVAMENTO DE VOTO

 

 

 

ALFREDO BELTRÁN SIERRA

Magistrado

 

 

 

MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA

Magistrado

 

 

 

RODRIGO ESCOBAR GIL

Magistrado

 

 

 

MARCO GERARDO MONROY CABRA

Magistrado

 

 

 

HUMBERTO SIERRA PORTO

Magistrado

 

 

 

ALVARO TAFUR GALVIS

Magistrado

 

 

 

CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ

Magistrada

 

 

 

MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ

Secretaria General

 

Salvamento de voto al Auto 160/06

 

 

 

Referencia: expediente ICC-1005

 

Peticionario: JUAN PABLO ROMERO ROMERO

 

 

Tal como lo señalé en el salvamento de voto que presenté en el proceso ICC-226, considero que la Corte Constitucional no tiene facultad expresa para pronunciarse sobre los conflictos de competencia que se presenten entre las distintas autoridades judiciales en materia de tutela, por las razones que allí expuse ampliamente, las cuales son igualmente aplicables a este caso y a ellas me remito.

 

 

Fecha ut supra,

 

 

 

JAIME ARAUJO RENTERÍA

Magistrado