Auto 066/14

 

SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHO A LA SALUD Y LA VIDA-Seguimiento a la orden vigésima novena de la Sentencia T-760 de 2008

 

SEGUIMIENTO SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHO A LA SALUD Y VIDA-Orden al director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE- informar sobre el total de la población colombiana

 

SEGUIMIENTO SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHO A LA SALUD Y VIDA-Ordenar al Registrador Nacional del Estado Civil remitir reporte sobre datos concernientes al estado de cedulación o identificación del total de la población colombiana

 

 

Referencia: seguimiento a la orden vigésima novena de la Sentencia T-760 de 2008.

 

Asunto: Solicitud de información al Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE- y a la Registraduría Nacional del Estado Civil.

 

Magistrado ponente:

JORGE IVÁN PALACIO PALACIO

 

 

Bogotá D. C., veintiuno (21) de marzo de dos mil catorce (2014).

 

El Magistrado Sustanciador, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, procede a dictar el presente auto, con base en los siguientes:

 

I. ANTECEDENTES

 

1. En la Sentencia T-760 de 2008, esta Corporación acumuló diversos casos y a partir de su estudio evidenció algunas fallas de regulación en torno al Sistema de Seguridad Social en Salud. Dentro de las medidas judiciales dispuestas para corregir tales falencias, la Corte ordenó al entonces Ministerio de Protección Social adoptar los mecanismos necesarios para asegurar la cobertura universal sostenible antes de enero de 2010[1].

 

2. Según los informes allegados por el ente ministerial a lo largo del seguimiento a esta orden, por circunstancias como la movilidad entre municipios, así como los nacimientos y las defunciones, no es posible afiliar al sistema al 100% de los habitantes del país y, por tales razones, para el 2014 el 0,3% de la población no estaría asegurada.

 

 

II. CONSIDERACIONES

 

1.  En atención a las afirmaciones del Ministerio de Salud y Protección Social sobre el incremento de la población afiliada, resulta pertinente, en desarrollo de la fase de verificación del ciclo de la supervisión, constatar el estado actual de la afiliación de los habitantes del territorio nacional.

 

2.  Con esa finalidad se solicitará al Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE[2]– que suministre los siguientes datos correspondientes a los años 2012, 2013 y con corte a 28 de febrero de 2014:

 

2.1.         El número total de la población.

 

2.2.          La cantidad de habitantes por cada una de las entidades territoriales. La respuesta a este punto deberá ser incorporada a la siguiente tabla:

 

 

2.3.    El número total de habitantes respecto de los siguientes grupos poblacionales: (i) población indígena; (ii) población carcelaria; (iii) población discapacitada; y (iv) población de niños y niñas. La respuesta a este punto deberá ser incorporada a la siguiente tabla:

 

 

2.4. La información allegada respecto del total de habitantes en la población indígena deberá ser discriminada por cada una de las comunidades asentadas en el territorio nacional. La respuesta a este punto deberá ser incorporada a la siguiente tabla:

 

 

3. Ahora bien, teniendo en cuenta que el concepto cobertura universal no es simplemente la afiliación al sistema sino que incluye el acceso a los servicios de salud[3], y que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 1438 de 2011 el mismo se realiza a través de “la cédula de ciudadanía u otro documento de identidad”[4], la Corte considera indispensable obtener datos concernientes al estado de cedulación o identificación del total de la población.

 

4. Por consiguiente se ordenará a la Registraduría Nacional del Estado Civil[5] que remita los siguientes datos para los años 2012, 2013 y con corte a 28 de febrero de 2014:

 

4.1. Cantidad de personas asentadas en el territorio nacional que cuentan con cédula de ciudadanía.

 

4.2. Cantidad de personas asentadas en el territorio nacional que tienen un medio de identificación diferente a la cédula de ciudadanía.

 

4.3. La cantidad de habitantes por cada una de las entidades territoriales que cuentan con cédula de ciudadanía. La respuesta a este punto deberá ser incorporada en la siguiente tabla:

 

 

4.4. Número de personas que cuentan con otro tipo de documento de identificación en cada una de las entidades territoriales. La respuesta a este punto deberá ser incorporada en la siguiente tabla:

 

 

4.5. De manera puntual, la cantidad de personas ceduladas en cada uno de los siguientes grupos poblacionales: (i) indígenas; (ii) reclusos; y (iii) discapacitados. La respuesta a este punto deberá ser incorporada en la siguiente tabla:

 

 

4.6. Cantidad de personas en cada uno de los grupos poblacionales mencionados en el numeral anterior que tienen un documento de identificación diferente a la cédula. La respuesta a este punto deberá ser incorporada a la siguiente tabla:

 

 

4.7. La información allegada respecto del estado de cedulación en la población indígena deberá ser discriminada por cada una de las comunidades asentadas en el territorio nacional. La respuesta a este punto deberá ser incorporada a la siguiente tabla:

 

 

4.8. La información allegada respecto del estado de identificación en la población indígena deberá ser discriminada por cada una de las comunidades asentadas en el territorio nacional. La respuesta a este punto deberá ser incorporada a la siguiente tabla:

 

 

4.9. Cantidad de niños y niñas con identificación.

 

5. En el caso de que el DANE o la Registraduría Nacional del Estado Civil, por cualquier motivo, no cuenten con la información solicitada deberán realizar las gestiones interinstitucionales que sean necesarias con el fin de que los datos cuyo suministro ordena la Corte sean incorporados al expediente de seguimiento de la Sentencia T-760 de 2008. En este sentido, no se tendrá por cumplido este auto con la simple remisión de comunicaciones a otras entidades o el reporte que la información está en trámite.

 

En mérito de lo expuesto,

 

II.  RESUELVE:

 

Primero.- Ordenar al señor Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE- que, dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación del presente auto, informe a esta Sala, lo indicado en el numeral 2 de la parte considerativa de esta providencia.

 

Segundo.- Ordenar al señor Registrador Nacional del Estado Civil que, dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación del presente auto, remita el reporte de que trata el considerando núm. 4 de este proveído.

 

Tercero.- El  Departamento Administrativo Nacional de Estadística y la Registraduría Nacional del Estado Civil atenderán la advertencia contenida en la consideración núm. 5 de este auto.

 

A través de la Secretaría General de esta Corporación, líbrense las comunicaciones correspondientes, adjuntando copia de esta providencia.

 

 

Publíquese y Cúmplase,

 

 

JORGE IVÁN PALACIO PALACIO

Magistrado

 

 

MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ

Secretaria General