Expediente D-7310 Fecha sentencia 2008-11-26 Sentencia C-1153/08
Magistrado Ponente:Marco Gerardo Monroy Cabra JAR :Jaime Araujo Renteria
Demandante / Demandado

Tema: LEY 1106 DE 2006 "POR MEDIO DE LA CUAL SE PRORROGA LA VIGENCIA DE LA LEY 418 DE 1997 PRORROGADA Y MODIFICADA POR LAS LEYES 548 DE 1999 Y 782 Y SE MODIFICAN ALGUNAS DISPOSICIONES", ARTÍCULO 6.
A JUICIO DE LA ACCIONANTE LA NORMA DEMANDADAES INCONSTITUCIONAL POR (I)DESCONOCER EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA EN RAZÓN A QUE NO DEFINE CON PRECISIÓN EL HECHO GRAVADO; (II)VIOLAR EL DERECHO A LA IGUALDAD Y EL DESARROLLO DE LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA Y (III) POR DESCONOCER LA PROHIBICIÓN CONSTITUCIONAL DE CONFISCACIÓN Y EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD TRIBUTARIA AL NO GRAVAR A TODOS LOS CONTRIBUYENTES EN UNA MISMA PROPORCIÓN DE ACUEDO A SU CAPACIDAD CONTRIBUTIVA.
EN RELACIÓN CON EL PRIMER CARGO QUE SE LE ENDILGA, LA CORTE DETEMRINÓ QUE, SI BIEN EXISTE PRIMA FACIE UN CIERTO GRADO DE INDETERMINACIÓN, EN LA DEFINCIÓN DEL HECHO GRAVADO, TAL CIRCUNSTANCIA NO LLEGA A CONFIGURAR UN VICIO DE CONSTITUCIONALIDAD, PUES DICHA IMPRESICIÓN NO DERIVA EN UNA FALTA DE CLARIDAD Y CERTEZA INSUPERABLES.
SOBRE EL SEGUNDO CARGO, SE DIJO QYUE, POR EL CONTRARIO, LA REFORMA LEGAL INTRODUCIDA POR LA NORMA ACUSADA CONSISTE EN EXTENDER EL HECHO GRAVADO DE FORMA TAL QUE EN LO SUCESIVO COBIJE A TODOS LOS CONTRATISTAS DE OBRA PÚBLICA
AHORA BIEN, EN CUANTO A LA POSIBLE DISCRIMINACIÓN DE LA QUE AFIRMA LA ACTORA SERÍAN OBJETO LAS ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO TRAS CONSIDERARLAS SUJETO PASIVO DEL IMPUESTO DE GUERRA, LA CORTE PRECISÓ QUE, LA NORMA ES CLARA AL ESTIPULAR COMO SUJETO PASIVO AL CONTRATISTA, NO A DICHAS ENTIDADES.
FINALMENTE, SE SEÑALÓ QUE EL ÚLTIMO CARGO ELEVADO EN CONTRA DE LA NORMA DE LA REFERENCIA CARECE DE FUNDAMENTO SUFICIENTE.
POR LO ANTERIORMENTE ESBOZADO, SE DECIDIÓ DECLARA EXEQUIBLE LA NORMA DE QUE SE TRATA EN RELACIÓN CON EL PRIMER CARGO E INHIBIRSE DE EMITIR PRONUNCIAMIENTO DE FONDO POR LA PRESUNTA VIOLACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 34 Y 363 SUPERIORES.
Recibo Relatoria: 2009-01-14

Temática

CONTRIBUCION DE LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA O CONCESION DE OBRA PUBLICA Y OTRAS CONCESIONES-Gravamen desconoce principio de legalidad tributaria

CONTRIBUCION SOBRE LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA Y OTRAS CONCESIONES O IMPUESTO DE GUERRA-Evolución normativa

CONTRIBUCION SOBRE LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA Y OTRAS CONCESIONES O IMPUESTO DE GUERRA-Hecho gravado

CONTRIBUCION SOBRE LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA Y OTRAS CONCESIONES O IMPUESTO DE GUERRA-Inexistencia de trato discriminatorio

CONTRIBUCION SOBRE LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA Y OTRAS CONCESIONES O IMPUESTO DE GUERRA-Sujeto pasivo

COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Inexistencia

COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Inexistencia por alcance normativo y cargo distinto

COSA JUZGADA RELATIVA EXPLICITA-Configuración

INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL POR INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA-Incumplimiento de requisitos de pertinencia y suficiencia

PRINCIPIO DE CERTEZA Y LEGALIDAD DEL TRIBUTO-No violación a pesar de que uno de los elementos del tributo no esté determinado en la ley pero si sea determinable

PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL TRIBUTO-Concepto

PRINCIPIO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA-Vulneración por norma que fija la contribución de los contratos de obra pública o concesiones de obra pública y otras concesiones, al no determinar de manera clara y específica el hecho gravable

Norma demandada

Norma: LEY 1106 DE 2006. ART. 6. “POR MEDIO DE LA CUAL SE PRORROGA LA VIGENCIA DE LA LEY 418 DE 1997 PRORROGADA Y MODIFICADA POR LAS LEYES 548 DE 1999 Y 782 DE 2002 Y SE MODIFICAN ALGUNAS DISPOSICIONES”
Decision: PRIMERO: DECLARAR EXEQUIBLE EL INCISO PRIMERO DEL ARTÍCULO 6° DE LA LEY 1106 DE 2006, ÚNICAMENTE POR LOS CARGOS EXAMINADOS EN LA PRESENTE SENTENCIA.
SEGUNDO: INHIBIRSE DE PROFERIR UN FALLO DE FONDO RESPECTO DE LOS CARGOS RELATIVOS A LA PRESUNTA VULNERACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 34 Y 363 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, POR INEPTITUD SUSTANCIAL DE LA DEMANDA.
Tema: COSA JUZGADA RELATIVA EXPLICITA. CONTRIBUCION SOBRE LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA Y OTRAS CONCESIONES O IMPUESTO DE GUERRA-EVOLUCIÓN NORMATIVA, HECHO GRAVADO, SUJETO PASIVO. PRINCIPIO DE CERTEZA Y LEGALIDAD DEL TRIBUTO-NO VIOLACIÓN A PESAR DE QUE UNO DE LOS ELEMENTOS DEL TRIBUTO NO ESTÉ DETERMINADO EN LA LEY PERO SI SEA DETERMINABLE. INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL-INEPTITUD DE LA DEMANDA POR INSUFICIENCIA E IMPERTINENCIA DE LOS CARGOS.