Expediente RE-136 Fecha sentencia 2009-02-25 Sentencia C-135/09
Magistrado Ponente:Humberto Antonio Sierra Porto NPP :Nilson Pinilla Pinilla
Demandante / Demandado
Tema: REVISION DE CONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO 4333 DE 2008 “POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA EL ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL”.
SE PUNTUALIZO QUE EL CONTROL QUE EJERCE LA CORTE, TANTO SOBRE EL DECRETO MISMO QUE DECLARA EL ESTADO DE EXCEPCION COMO SOBRE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS DE DESARROLLO, TIENE LA VIRTUALIDAD DE SER FORMAL Y SUSTANCIAL.
DE UN LADO, LA VALORACION FORMAL COMPRENDE LA VERFICACION DE: (I) LA FIRMA DEL PRESIDENTE Y DE TODOS LOS MINISTROS; (II) LA MOTIVACION EXPOSITIVA DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE ORIGINARON LA DECLARATORIA; (III)EL SEÑALAMIENTO DEL LIMITE TEMPORAL DEL ESTADO DE EXCEPCION; (IV) LA INDICACION DEL LAPSO DURANTE EL CUAL SE HARA USO DE TALES FACULTADES; Y (V) LA DETERMINACION DEL AMBITO TERRITORIAL DE VIGENCIA DE LA DECLARATORIA.
POR OTRA PARTE, LA EVALUCION MATERIAL COMPORTA EL ANALISIS DE LAS RAZONES EXPUESTAS PARA FUNDAR LA DECLARATORIA EN RELACION CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 215 SUPERIOR, ESTO ES, LA VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PRESUPUESTOS FACTICO, VALORATIVO Y EL JUICIO DE SUFICIENCIA SOBRE LAS MEDIDAS ORDINARIAS.
LA CORTE ENCONTRO UNOS Y OTROS REQUERIMIENTOS PLENAMENTE SATISFECHOS, POR TANTO, SE ESTIMO AJUSTADO A LA CONSTITUCION EL DECRETO REVISADO.
EXEQUIBLE.
VER SENTENCIAS C-004 DE 1992, C-447 DE 1992, C-179 DE 1994, C-366 DE 1994, C-122 DE 1997, C-122 DE 1999 Y C-216 DE 1999.
Recibo Relatoria: 2009-07-06
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Temática
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES-Prevalencia en el orden interno
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-Competencia de la Corte aun cuando el término de duración del estado de excepción haya expirado
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EXCEPCION-Carácter formal y material
DECLARACION DE ESTADOS DE EXCEPCION-Cláusula de suspensión de obligaciones convencionales
DECLARACION DE ESTADOS DE EXCEPCION-Perturbación que puede dar lugar
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA ECONOMICA, SOCIAL O ECOLOGICA-Presupuestos formales y materiales
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL POR CAPTACION MASIVA NO AUTORIZADA DE DINEROS DEL PUBLICO-Cumplimiento de presupuestos materiales
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL POR CAPTACION MASIVA NO AUTORIZADA DE DINEROS DEL PUBLICO-Juicio sobre suficiencia de los poderes ordinarios de las autoridades estatales no resulta errado ni arbitrario
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-Apreciación de los hechos sobre la gravedad de la perturbación del orden social por la captación masiva no autorizada de recursos del público no resulta errada ni arbitraria
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-Cumplimiento de requisitos formales
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-Hechos del presupuesto fáctico invocados tienen el carácter de sobrevinientes y extraordinarios
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-Hechos del presupuestos fáctico invocados para justificar la medida fueron corroborados
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-Hechos del presupuestos fáctico invocados son distintos de los previstos para los estados de guerra exterior o conmoción interior
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-La apreciación sobre la suficiencia de poderes ordinarios para conjurar crisis no es absoluta ni arbitraria
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-La gravedad de la perturbación debe corresponder a una percepción objetiva de su intensidad
DECRETO DECLARATORIO DE ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL-Margen de apreciación de la situación fáctica por el Ejecutivo para su determinación no constituye facultad discrecional
DECRETO LEGISLATIVO DE EMERGENCIA SOCIAL-Circunstancias no tenían carácter de excepcionales
DECRETO LEGISLATIVO DE EMERGENCIA SOCIAL-Establecimiento de sanciones penales solo es posible en estado de conmoción interior
DECRETO LEGISLATIVO DE EMERGENCIA SOCIAL-Gobierno contaba con medidas ordinarias suficientes para conjurar crisis
DECRETO LEGISLATIVO DE EMERGENCIA SOCIAL-Incumple principio de amenaza excepcional
DECRETO LEGISLATIVO DE EMERGENCIA SOCIAL-Incumplimiento del principio de excepcionalidad
DECRETO LEGISLATIVO DE EMERGENCIA SOCIAL-Tipo penal que le sirve de fundamento carece de fuerza para constituirse en fuente de estado de excepción
DERECHOS FUNDAMENTALES EN ESTADOS DE EXCEPCION-Limitación
DERECHOS HUMANOS INTANGIBLES EN ESTADOS DE EXCEPCION
DERECHOS HUMANOS Y ESTADOS DE EXCEPCION-Evolución mundial
DERECHOS INTANGIBLES EN CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
DERECHOS INTANGIBLES EN ESTADOS DE EXCEPCION
DERECHOS INTANGIBLES EN PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
DERECHOS INTANGIBLES-Concepto
DERECHOS SOCIALES-Concepto
DOCTRINA EUROPEA EN ESTADOS DE EXCEPCION-Legitimad de medidas
EMERGENCIA ECONOMICA, SOCIAL O ECOLOGICA-No suspensión de derechos humanos ni libertades fundamentales
EMERGENCIA ECONOMICA, SOCIAL O ECOLOGICA-Prohibición de desmejorar derechos sociales de los trabajadores
ESTADO DE EMERGENCIA ECONOMICA Y SOCIAL-Límites a las atribuciones presidenciales para su declaratoria y desarrollo
ESTADO DE EMERGENCIA-Ámbitos de aplicación territorial y temporal
ESTADO DE EMERGENCIA-Combinación de modalidades
ESTADO DE EMERGENCIA-Duración de normas de excepción y duración de efectos
ESTADO DE EMERGENCIA-Modalidades según naturaleza de hechos que dan lugar a su declaratoria
ESTADO DE EMERGENCIA-Presupuestos para su declaratoria
ESTADOS DE EXCEPCION EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS-Efectos
ESTADOS DE EXCEPCION-Características del control jurídico
ESTADOS DE EXCEPCION-Consecuencias de su implantación desnaturalizada
ESTADOS DE EXCEPCION-Control jurídico por la Corte Constitucional
ESTADOS DE EXCEPCION-Control político por el Congreso de la República
ESTADOS DE EXCEPCION-Control político y control jurídico
ESTADOS DE EXCEPCION-Controles no son excluyentes
ESTADOS DE EXCEPCION-Efecto sobre instituciones y Estado de derecho
ESTADOS DE EXCEPCION-Facultad reglada del Presidente de la República sujeta a Controles concurrentes
ESTADOS DE EXCEPCION-Finalidad
ESTADOS DE EXCEPCION-Justificación por amenaza excepcional
ESTADOS DE EXCEPCION-Límites a medidas
ESTADOS DE EXCEPCION-Medidas necesarias y proporcionales
ESTADOS DE EXCEPCION-Normas y principios que lo regulan
ESTADOS DE EXCEPCION-Parámetros precisos para su declaratoria, prórroga y medidas adoptadas
ESTADOS DE EXCEPCION-Principales anomalías o desviaciones
ESTADOS DE EXCEPCION-Regulación evita excesos y empleo abusivo
GOBIERNO ILEGITIMO
PRINCIPIO DE AMENAZA EXCEPCIONAL DE ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE COMPATIBILIDAD, CONCORDANCIA Y COMPLEMENTARIEDAD DE NORMAS DEL DERECHO INTERNACIONAL EN ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE DERECHOS EN ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE DERECHOS EN ESTADOS DE EXCEPCION-Extensión
PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE DERECHOS EN ESTADOS DE EXCEPCION-No restricción del núcleo esencial de determinados derechos
PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE DERECHOS EN ESTADOS DE EXCEPCION-Vías en que se origina extensión
PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION DE ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE NOTIFICACION DE ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE PROCLAMACION DE ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE PROCLAMACION O DECLARACION PUBLICA EN ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIO DE TEMPORALIDAD EN ESTADOS DE EXCEPCION-Alcance
PRINCIPIOS DE NECESIDAD Y PROPORCIONALIDAD EN ESTADOS DE EXCEPCION
Norma demandada
Norma: DECRETO 4333 DE 2008. “POR EL CUAL SE DECLARA EL ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL".
Decision: PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL DECRETO 4333 DE 2008 “POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA EL ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL”.
Tema: REGULACIÓN DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN. RASGOS DISTINTIVOS DEL ESTADO DE EMERGENCIA ECONÓMICA, SOCIAL Y ECOLÓGICA. CONTROL CONSTITUCIONAL. CONTROL FORMAL Y MATERIAL. CAPTACIÓN O RECAUDO MASIVO DE DINEROS DEL PÚBLICO NO AUTORIZADOS.
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